Президент РФ Владимир Путин провел накануне в Кемерово заседание президентской комиссии по ТЭК, на котором озвучил ряд предложений, касающихся развития угольной отрасли. В частности, В.Путин предложил ввести "налоговые каникулы" по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при разработке низкорентабельных новых месторождений и поддерживать компании, инвестирующие в железнодорожную инфраструктуру. Кроме того, президент высказал предложение ввести представителей угольной отрасли в состав комиссии по ТЭК.

Рассуждая на заседании о ситуации в отрасли, глава государства отметил такие тенденции, как отсутствие развития внутреннего рынка, снижение цен на уголь на мировом рынке, проблемы с транспортировкой и разработкой новых месторождений из-за отсутствия нужных стимулирующих мер. В связи с этим он высказал мнение о необходимости корректировки программы развития угольной отрасли до 2030г. "Обозначенные проблемы говорят о необходимости уже сейчас откорректировать положения долгосрочной программы развития отрасли. Нужно рассмотреть, насколько актуальны и реализуемы закрепленные в ней показатели, и привести ее в соответствие с тенденциями на внутреннем и глобальном рынках угля", - отметил он.

Глава государства призвал правительство подготовить комплекс стимулирующих мер для компаний, которые разрабатывают новые низкорентабельные угольные месторождения. Как пояснил В.Путин, речь может идти об освобождении подобных угледобытчиков от уплаты НДПИ на срок 5-10 лет. "Нужно, конечно, освобождать такие предприятия, которые начинают такой уголь поставлять, на какое-то время от уплаты НДПИ. Тут есть разные предложения - на пять и даже на 10 лет. Это все требует расчетов. Но это нужно сделать", - указал президент.

Говоря о вопросах транспортировки, В.Путин призвал переходить к долгосрочному тарифному регулированию в области грузовых железнодорожных перевозок. "Подчеркну, что мы должны поддерживать угольные компании, которые вкладывают немалые средства в развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры", - отметил он.

Касаясь темы внутреннего рынка угля, В.Путин отметил, что при падении внешнего спроса предприятия не могут опереться на потребление внутри страны, которое не только не растет, но даже сокращается. В качестве одной из мер в этой связи В.Путин предложил ускорить строительство угольных энергогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке.

Рассуждая о ситуации в отрасли в целом, В.Путин призвал во что бы то ни стало удерживать позиции по экспорту угля, несмотря на колебания мировой конъюнктуры и падение внешнего спроса. Он напомнил, что в 2012г. объем экспорта вырос на 17%, что позволило увеличить добычу угля в целом, и призвал представителей угольных компаний "не расслабляться и сделать все, чтобы не утратить доли на рынке".

Кроме того, В.Путин потребовал уделить особое внимание ценообразованию в угольной отрасли и убрать "необоснованных посредников" из поставок угля госкомпаниям. Он указал, что механизм формирования цен "не всегда является понятным", и до сих пор имеют место случаи завышения цен для конечных потребителей. Президент напомнил, что все долгосрочные сделки реализации угольной продукции регистрируются на бирже. Однако, по словам В.Путина, это только первый шаг, и нужно расширять использование биржевых механизмов.

Также президент подчеркнул, что компании, добывающие российский уголь, должны быть зарегистрированы и платить налоги в России, а не в оффшорных зонах.

Комментируя итоги заседания, аналитики "ВТБ Капитала" Николай Сосновский и Виктор Дроздов выделяют предложения В.Путина освободить от уплаты НДПИ угольные проекты в труднодоступных районах и ввести многоуровневую систему транспортных тарифов для компаний, инвестирующих в железнодорожную инфраструктуру. По мнению аналитиков, эти меры могут положительно повлиять на отношение участников рынка к отрасли.

Эксперты отмечают, что большинство вопросов, поднятых в ходе вчерашнего заседания, обсуждаются уже не первый год. "Экономический эффект от принятия соответствующих решений не следует переоценивать, и, кроме того, в каждом случае он, естественно, будет разным. Хотя само по себе освобождение некоторых проектов от уплаты НДПИ наверняка будет положительно воспринято рынком, его влияние на финансовые показатели российских угольных и вертикально интегрированных сталелитейных компаний будет незначительным из-за небольшой доли, которую выплаты по НДПИ составляют в общем объеме их расходов", - указывают эксперты.

Относительно транспортных расходов в "ВТБ Капитале" отмечают, что они заметно влияют на показатели российских производителей угля, поскольку составляют существенную часть затрат при отправке продукции. "Хотя введение многоуровневых транспортных тарифов - шаг логичный, реализация этого предложения может оказать значительное давление на РЖД", - указывают в "ВТБ Капитале".

В свою очередь, эксперты ФГ БКС Кирилл Чуйко и Олег Петропавловский считают, что предложения, озвученные В.Путиным, могут лишь частично решить проблемы угольного сектора. По словам аналитиков, налоговые льготы для низкорентабельных новых месторождений повысят конкуренцию для существующих производителей. Инвестиции в железнодорожную инфраструктуру могут стать драйвером, только если будут осуществляться РЖД на Дальнем Востоке, при этом новые портовые мощности вряд ли улучшат ситуацию. Полезной инициативой в БКС считают сокращение посредников при поставках угля, отмечая при этом, что эффект не будет значительным. "Таким образом, единственными факторами, которые могут оказать поддержку сектору, мы считаем улучшение ситуации на рынке в целом и продолжение ослабления рубля", - заключают эксперты БКС.