Правительство Украины консолидирует полномочия регулирования транспортного рынка в рамках единой структуры.

Соответствующий законопроект, разработку которого Мининфраструктуры республики завершило в феврале 2014 г., предусматривает создание национальной комиссии - независимого органа государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспорта, а также субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках. Документом определено, что монопольной сферой железнодорожного транспорта является предоставление услуг пользования железнодорожной магистральной инфраструктурой, монопольной сферой портовой перевалки - предоставление специализированных услуг. Смежными рынками для данных видов транспорта определены внутренние и международные перевозки грузов и пассажиров, при этом уточняется, что госрегулирование пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте будет охватывать исключительно социальный сегмент перевозок.

Согласно новой норме, национальная комиссия должна стать рычагом повышения эффективности госрегулирования в сфере транспорта с упором на формирование ценовой (тарифной) политики. Этому же органу поручено решать вопросы предупреждения процессов монополизации и содействия развитию конкуренции на смежных рынках. Ключевым положением в деятельности нового органа должна стать ориентация на учет затрат, понесенных субъектами естественных монополий (включая затраты на амортизацию основных фондов) при использовании механизмов стимулирующего тарифного регулирования. При этом будут учитываться такие факторы как обязательства регулируемых субъектов по наполнению государственного и региональных бюджетов и целевых фондов, объем государственных дотаций и иных форм господдержки профильной деятельности. Кроме того, нацкомиссия ориентирована на ликвидацию перекрестного субсидирования на транспортном рынке и на достижение самоокупаемости субъектами естественных монополий.

По оценке украинского Кабмина, принятие закона будет способствовать получению пользователями услуг, оказываемых субъектами регулирования, в необходимом объеме и по экономически обоснованным тарифам.

Владимир Каткевич