Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" рассмотрел проект плана мероприятий по повышению доходности и сокращению издержек железнодорожной монополии в 2015 году, разработанный Минтрансом России совместно с РЖД.

Как сообщила пресс-служба совещательно-консультационного органа, заключение на проект плана было утверждено его экспертами 12 февраля в форме заочного голосования.

По мнению совета, проект плана недостаточно раскрывает вопрос повышения доходности и сокращения издержек РЖД за счет ресурсов компании, поскольку ограничивается исключительно мероприятиями, предусматривающими финансирование ОАО "РЖД" за счет средств бюджетов различного уровня и получения средств ФНБ.

Частично задаче сокращения издержек отвечает предложение по отмене поэтапного повышения налога на имущество и сохранения его ставки в размере 1%. "Осуществление государственного сдерживания роста тарифов на топливно-энергетические ресурсы представляется маловероятным с учетом существующей системы государственного регулирования стоимости услуг естественных монополий и отсутствия такового в отношении прочих компаний топливно-энергетического сектора", - отмечается в заключении совета.

По мнению экспертов, реализация этих мероприятий, наряду с повышением грузовых железнодорожных тарифов, краткосрочно может улучшить финансовые показатели компании, однако не окажет положительного влияния на уровень ее доходности и издержек.

В заключении Совета потребителей также обозначен риск неполучения финансовой поддержки и доходов от повышения тарифов в предлагаемом объеме в современных условиях макроэкономической неопределенности и необходимости экономии средств госбюджета.

Напомним, что в 2014 году Минтрансом при участии совещательно-консультационного органа был подготовлен проект плана мероприятий по повышению эффективности и клиентоориентированности РЖД, совершенствованию существующей технологии управления вагонными парками при осуществлении грузовых перевозок. Эксперты совета считают, что его принятие и мониторинг за его выполнением должны стать неотъемлемой частью проекта плана мероприятий по повышению доходности и сокращению издержек ОАО "РЖД" в 2015-м.

По мнению Совета потребителей, у ОАО "РЖД" сохраняется серьезный потенциал для программы сокращения затрат, и ее принятие должно содержаться среди пунктов плана.

Масштаб возможного экономического эффекта от мероприятий по оптимизации деятельности холдинга "РЖД", по оценкам экспертов совета, может составить в ценах 2014 года в среднесрочной перспективе до 200 млрд рублей. Данная экономия может быть достигнута за счет следующих источников:

1. Экономия в 10% от суммы расходов холдинга "РЖД", если применить методологию, одобренную правительством, при сокращении федерального бюджета на 2015 год.

2. Около половины от "цены вопроса" по ликвидации участков с просроченным нормативом содержания и переходу на новую технологически обоснованную систему нормативов.

3. Повышение дивидендных выплат ДЗО ОАО "РЖД" и доходы от реализации непрофильных и низкорентабельных активов, а также экономия от перевода убыточных активов с баланса холдинга ОАО "РЖД";

4. Частные инвестиции в тяговый подвижной состав при условии снятия фактического запрета со стороны РЖД на перевозочную деятельность независимым компаниям.

По мнению Совета потребителей, для разработки и внедрения действительно эффективной системы повышения доходности и сокращения затрат ОАО "РЖД" необходима детальная информация по пропускной и провозной способности железных дорог, убыточных и рентабельных участках, структуре ДЗО РЖД, по их финансовым планам и инвестиционной программе, структуре расходов на оплату труда и отчислений на социальные нужды и т.п. "Допуск к необходимой информации затруднен по причине существующего режима коммерческой тайны ОАО "РЖД", - говорится в заключении совета. - Без принятия принципиальных решений по этому вопросу и раскрытию полной информации за исключением данных, составляющих государственную тайну или влияющих на результаты закупок РЖД, невозможно существенно улучшить экономику деятельности холдинга".

Совет потребителей поддерживает мероприятия проекта плана, направленные на финансирование и реализацию проектов, связанных с выполнением поручений президента и правительства в соответствие с ранее утвержденными паспортами проектов. В рамках проведения публичного технико-ценового аудита по отельным мероприятиям данных проектов целесообразно выделить мероприятия, которые необходимо в первоочередном порядке профинансировать и реализовать для достижения конкретного промежуточного производственного эффекта в 2015-2017 гг. При недостатке средств менее срочные работы можно будет с меньшим ущербом перенести на более поздний период.

Свое заключение совет потребителей представит в правительство, Экспертный совет при правительстве, Минтранс, министру РФ Михаилу Абызову и ОАО "РЖД" в ближайшее время.