Модель рынка железнодорожных услуг утверждена, и теперь предстоит работа по формированию изменений в базовые законы, регулирующие деятельность отрасли. В частности, в законы «О железнодорожном транспорте», Устав железнодорожного транспорта и «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

«РЖД» склоняются к тому, что возможность существования независимых железнодорожных перевозчиков действительно есть. Но это должна быть объективно возникшая возможность предоставления услуги. Однако в настоящее время она отсутствует. Исходя из Гражданского кодекса, можно сделать вывод о том, что договор перевозки – публичный договор. Перевозчик не вправе никому отказать в ее осуществлении. В «РЖД» считают целесообразным, чтобы изменения в закон «О железнодорожном транспорте» отразили эти положения. Причем они должны быть отражены настолько конкретно, чтобы никаких споров на рынке транспортных услуг среди субъектов, участвующих в этом процессе, более не возникало.

Публичный договор перевозки обозначает общесетевой характер перевозки. Должна существовать возможность транспортировки грузов по территории всей страны. И если такая возможность не будет закреплена в законе четко и понятно, если по данному поводу будут споры, то, по мнению РЖД, это создаст угрозу стабильному функционированию рынка железнодорожных перевозок. Должен быть универсальный характер перевозчика. Перевозчики должны обладать подвижным составом, который позволяет обеспечивать транспортировку различных грузов. Это также должно быть отражено в законе «О железнодорожном транспорте».