В 2024 и 2025 гг. могут также вырасти тарифы на порожний пробег вагонов

Компания "Российские железные дороги" (РЖД) предложила пересмотреть тарифы на 2024 и 2025 гг. Это следует из протокола совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова от 6 февраля (документ есть у "Ведомостей"), в котором принимали участие гендиректор РЖД Олег Белозеров, министр экономического развития Максим Решетников и представители Минтранса, Минфина и ФАС.

В протоколе указано, что РЖД предложила установить целевую надбавку к тарифам для компенсации затрат по обеспечению транспортной безопасности в размере 1% в 2024 г. и 2% в 2025 г.

Также монополия предлагает скорректировать налоговую надбавку к тарифам с 1,5 до 2,5% в 2024 г. и "сократить тарифные преференции" в отношении порожнего пробега универсального подвижного состава (полувагоны, крытые вагоны, платформы, цистерны общего назначения) и порожних контейнеров. Eще одна инициатива РЖД - скорректировать тарифы на перевозки в контейнерах и порожних контейнеров в восточном и северо-западном направлениях (как именно, не уточняется).

Представитель РЖД отказался от комментариев "Ведомостям". Источник, близкий к монополии, пояснил, что предложение о сокращении тарифных преференций направлено на снижение порожнего пробега, в том числе за счет подачи полувагонов под вывоз контейнеров с Дальнего Востока ("Ведомости" писали о проблемах с контейнерами в дальневосточных портах 23 августа и 17 ноября 2022 г.). Предложение по корректировке тарифа на перевозки грузов в контейнерах и порожних контейнеров, по словам собеседника, "призвано стимулировать переключение перевозок в направлении северо-западных портов и разгрузку восточного направления".

По итогам совещания Белоусов дал поручения ФАС, Минэку, Минтрансу и Минпромторгу "провести оценку эффектов для РЖД и расходной нагрузки для грузоотправителей" от предложенных решений. "Ведомости" направили запросы в ведомства.

Представитель Минтранса заявил, что информация по данному вопросу "носит непубличный характер". Представитель Белоусова также не стал комментировать итоги совещания, заявив, что первый вице-премьер "на постоянной основе" проводит работу с РЖД и профильными ведомствами по вопросам сбалансированности финансового плана и инвестпрограммы монополии.

"Ведомости" также направили запросы в пресс-службы Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ), "Уралхима" (не входит в РАПУ), крупных металлургических, лесопромышленных, угольных компаний и ведущим железнодорожным операторам.

По словам источника "Ведомостей" в одной из промышленных компаний, механизм, при котором транспортная безопасность обеспечивается за счет средств грузовладельцев, "не может быть поддержан никаким образом", так как требования по этой безопасности устанавливают не они, а правительство. С ним соглашается собеседник в крупном операторе грузовых вагонов.

По предложению РЖД с 2022 г. уже отменены преференции в отношении порожнего пробега инновационных вагонов (повышенной грузоподъемности), напоминает источник в промышленной компании. По его мнению, операторы подвижного состава "неизбежно переложат дополнительное повышение [ставок] на грузовладельца", что приведет к росту стоимости конечной продукции и "будет раскручивать инфляцию".

Директор компании "РТСБ-рус" (российская "дочка" европейской логистической компании RTSB Group) Александр Баскаков отмечает, что повышение тарифов РЖД и отмена преференций "коснутся всех без исключения" операторов. "В конечном счете пострадают сами клиенты, просто платя больше за услуги перевозки", - констатирует он.

Представитель "Трансконтейнера" (входит в группу "Дело") напоминает, что принципы тарифной политики "заложены в решениях правительства в 2018 г. и предполагают индексацию тарифов по формуле "инфляция минус" в период с 2019 до 2026 г.". "Мы считаем, что необходимо придерживаться установленного правительством подхода, поскольку он позволяет учитывать интересы всех участников рынка", - добавляет он.

Источник, знакомый с динамикой тарифов, оценил их суммарную индексацию на контейнерные перевозки "с 2019 по 2022 г. включительно" в 37%. По данным Росстата, индекс потребительских цен (инфляция) за этот же период вырос на 31,2%. По мнению собеседника, это говорит о "существенно опережающей" индексации железнодорожного тарифа и росте транспортной составляющей в цене перевозимой в контейнерах продукции.

Зампредседателя Ассоциации операторов железнодорожного подвижного состава (АОЖДПС) Денис Семенкин самой болезненной из предложенных мер считает исключение тарифных преференций в отношении порожнего пробега. По данным АОЖДПС, валовой объем средств, получаемый РЖД за провоз порожних вагонов, составил в 2022 г. почти 419 млрд руб. Пробег порожних контейнеров, по оценкам ассоциации, "исчисляется несколькими процентами" и не создает избыточной нагрузки на инфраструктуру, говорит эксперт.

Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте являются основным источником финансирования операционной деятельности и инвестпрограммы РЖД. Инвестпрограмма на 2023 г. была утверждена в объеме 1,074 трлн руб. В 2022 г. она составляла около 847 млрд руб., а в 2024-2025 гг., по оценкам РЖД, может достигнуть рекордных 1,2-1,3 трлн руб. в год.

В январе 2022 г. тарифы РЖД были повышены на 6,8%, в июне - еще на 11%. Также в прошлом году были отменены скидки на экспортные перевозки угля, так как на восток из-за западных санкций понадобилось везти более широкую номенклатуру грузов. Кроме того, с 1 января 2023 г. ставка тарифа РЖД выросла на 8%, в 2024 г. планируется индексация еще на 7,1%. А надбавка на капремонт в 2023-2025 гг. составит 2, 7 и 7% соответственно.

Как отмечает гендиректор "Infoline-аналитики" Михаил Бурмистров, сейчас проблема транспортной безопасности "значительно обострилась", ряд регионов находятся в режиме самого высокого уровня террористической угрозы. Количество происшествий, связанных с умышленными повреждениями железнодорожной инфраструктуры и производственных объектов грузоотправителей, "выросло на порядок", добавляет он. Но предложение полностью или частично переложить эти расходы на грузовладельцев, по мнению Бурмистрова, "не выглядит логичным".

В части планируемого роста расходов компаний на порожний пробег логичнее было продолжить стимулировать подачу полувагонов под вывоз контейнеров с Дальнего Востока тарифными скидками, полагает эксперт. "Любые дополнительные увеличения в тарифах после того, как за год они и так выросли более чем на 30% и на 70% - для угольщиков (январь 2023 г. к декабрю 2021 г.), звучат странно", - добавляет он, поясняя, что грузовладельцы и так вынуждены "экстренно переориентировать поставки в условиях санкций".

По оценке управляющего директора рейтинговой службы НРА Сергея Гришунина, повышение целевой надбавки на транспортную безопасность и корректировка налоговой надбавки суммарно могут принести РЖД 30-50 млрд руб. в год дополнительной выручки, а снижение тарифных преференций за порожний пробег - еще 100-300 млрд руб. (в зависимости от размера индексации ставки порожнего пробега и способности грузооператоров находить грузы под перевозку). Он обращает внимание на эффективность вывоза контейнеров в полувагонах, который стал практиковаться в 2022 г. Поэтому стремление операторов сэкономить на порожнем пробеге, по его мнению, "несмотря на все опасения скептиков", повысит эффективность железнодорожной логистики.