ОАО РЖД давно настаивало на выплате дивидендов только с привилегированных акций (лишь 3% в уставном капитале), прося оставить основную прибыль компании на финансирование инвестпрограммы. С допущением неизъятия дивидендов начиная с 2019 года сверстана долгосрочная программа развития компании до 2025 года, утвержденная правительством. Но Минфин, выступающий за поэтапный переход монополии к 2021 году на выплату 50% чистой прибыли по МСФО, в 2019 году заблокировал возможность выплаты основной части дивидендов ОАО РЖД "натурой" - через передачу пассажирских вагонов и локомотивов Крыму (см. "Ъ" от 16 мая 2019 года), в итоге компания выплатила 13,4 млрд руб., или 37,8% прибыли по МСФО за 2018 год, деньгами (см. "Ъ" от 8 июля 2019 года).

Еще в феврале в Минфине поясняли "Ъ", что всем компаниям с госучастием, не исключая ОАО РЖД, следует обеспечить направление на выплату дивидендов 50% чистой прибыли по МСФО. Однако первый вице-премьер Андрей Белоусов высказался за "отдельное решение" по дивидендам ОАО РЖД, указав, что, по последним расчетам, монополии придется заплатить в этом году 86 млрд руб., хотя утвержденный правительством финплан компании предусматривает нулевые выплаты. Позже премьер обещал рассмотреть вопрос на закрытом совещании (см. "Ъ" от 14 февраля).