В 2010 г. транспортный комплекс работал стабильно, и по ряду показателей итоги года превзошли докризисные - в частности, превышены показатели грузооборота (+27%) и пассажирооборота (+20%) на воздушном транспорте по сравнению с 2008 г. В то же время общий объем инвестиций по сравнению с 2009 г. вырос на 16,5% до 980 млрд. руб., но пока это существенно ниже инфраструктурных потребностей экономики и планов, утвержденных до кризиса. Если в США и Европе инвестиции составляют около 3% от ВВП, то в развивающемся Китае - более 6%, в России - 2,2%.

Вместе с тем решение стратегических задач развития экономики страны не представляется возможным без формирования единого транспортного пространства страны.

Железные дороги

Значительный рост объемов железнодорожных перевозок в направлении дальневосточных портов и пограничных переходов и обратно ставит перед нами задачи по ликвидации узких мест и модернизации действующей инфраструктуры. Особая роль при этом отводится развитию Транссиба, наиболее загруженного сейчас направления. Магистраль обслуживает регионы, где сосредоточено более 50% промышленного потенциала страны, добывается более 65% производимого угля, осуществляется 20% нефтепереработки и 25% выпуска деловой древесины. Технические возможности Транссиба позволяют сегодня перевозить не более 120 млн. т. грузов в год.

Другим важным направлением является модернизация Байкало-Амурской магистрали, загрузка которой составляет от 7,5 млн. до 22 млн. т. в зависимости от участка. Увеличение объемов грузовых перевозок по БАМу будет зависеть главным образом от интенсивности развития горнодобывающей отрасли в полигоне влияния БАМа и наращивания портовых мощностей в Ванино-Совгаванском транспортном узле.

Для реализации планов необходимо дальнейшее инфраструктурное развитие зон Транссиба и БАМа. При этом взаимоувязанное развитие железнодорожной инфраструктуры и морских портов - важнейший фактор в решении стоящих перед отраслью задач.

Водный транспорт

В сфере водного транспорта увеличение добычи углеводородного сырья на арктическом шельфе России ставит перед нами задачу развития грузовых перевозок по Северному морскому пути. Использование этого транспортного маршрута при современных условиях развития техники становится все более привлекательным. Например, расстояние на маршруте Роттердам - Иокогама при использовании Северного морского пути составит 7345 морских миль, тогда как через Суэцкий канал - 11 205 морских миль. Разница - 3860 морских миль (или 34%).

Сейчас приоритетным направлением является разработка новых маршрутов в Арктике, в том числе транзитных, включение Северного морского пути в систему международных транспортных коридоров при сохранении за этой магистралью юрисдикции России. Для этого будет построена линейка высокотехнологичных атомных ледоколов и судов обслуживающего флота. В действующей ФЦП "Развитие транспортной системы России" заложено начало проектирования и строительства таких судов. В 2010 г. по Северному морскому пути проведены первые караваны судов.

Для развития внутренних водных путей одним из наиболее крупных проектов является комплексная реконструкция гидротехнических сооружений и увеличение протяженности внутренних водных путей. Сегодня крайне необходимо создание на реках новых портовых мощностей, способных вести переработку различных видов грузов между всеми видами транспорта и являющихся мультимодальными транспортными центрами, создаваемыми с привлечением частного капитала. Первые успешные проекты - это строительство Свияжского и Ростовского транспортных узлов.

Также необходимо разрабатывать программу строительства современного низкосидящего речного флота. Важной задачей является применение системы " Глонасс" для проводки судов по электронным картам.

Важнейшей задачей остается привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру, однако российские транспортные компании не очень привлекательны: у нас всего шесть компаний, акции которых обращаются на биржах и торговых площадках в России и за рубежом (" Трансконтейнер", Новороссийский морской торговый порт, Fesco, " Аэрофлот", " Глобалтранс", " Мостотрест"). Долговые инструменты разместили немногие компании ( еврооблигации: РЖД, " Транснефть", " Совкомфлот"; рублевые облигации: "Аэрофлот", " Трансаэро", "Трансконтейнер", "Глобалтранс", РЖД).

Для развития государственно-частного партнерства в 2010 г. впервые были использованы государственные гарантии: Минфин подписал их концессионерам и госкомпании "Автодор" на облигационные займы. Всего выдано гарантий на 50 млрд. руб., это менее половины из предусмотренных бюджетом в 2010 г. На мой взгляд, транспортные компании недостаточно эффективно использовали механизм государственных гарантий в минувшем году - и я надеюсь, что в последующем ситуация изменится: без привлечения новых инвестиций нельзя достичь высоких результатов, заложенных в транспортной стратегии.

Андрей Недосеков, заместитель министра транспорта Российской Федерации