Российское правительство пытается создать запас прочности для госбюджета в виде доходов от приватизации. В будущем году выручка от продажи крупных госпакетов может составить около 260-270 млрд. руб. А к 2016 году общая сумма доходов превысит 3 трлн. руб. Между тем ведущие ученые-экономисты подчеркивают, что ясные цели и механизмы приватизации правительством так и не объявлены.

В необходимости распродажи госсобственности сомневаются даже академики-экономисты.

"Что мы потеряем, если продадим или, напротив, не продадим госимущество? Это совершенно непонятно", - восклицал вчера на дискуссии о приватизации в РИА Новости директор Института народно-хозяйственного прогнозирования академик РАН Виктор Ивантер.

По его словам, вокруг приватизации "пока идет лишь политическая болтовня". Любая система должна работать в рыночных условиях, а кто ее собственник - уже вторично. К тому же непонятно, а что будем делать с полученными деньгами? Складывать их в резервы или инвестировать? И если второе - то куда, когда, сколько и зачем? " Судя по всему, экспертное сообщество вообще не понимает целей новой приватизации. "Чего мы хотим достичь инструментом приватизации - непонятно, - заявил замдиректора Института проблем естественных монополий Александр Григорьев. - Это и не хорошо, и не плохо. Например, состоялась жилищная приватизация. Государство от нее ничего не получило. Но зато появился рынок жилья". А что получится в итоге новой волны приватизации - абсолютно не ясно.

"В России самым прибыльным видом бизнеса становится распределение государственных субсидий и монополизация, - замечает эксперт Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков. - Монополия на экспорт газа, на разработку шельфа - это только наиболее значимые примеры".

При этом, согласно подсчетам МЭР, в 2013 году выручка от наиболее вероятных сделок по продаже крупных госпакетов может составить 260-270 млрд. руб., а с настоящего момента до 2016 года включительно от приватизации государственных активов бюджет может получить 3,128 трлн. руб.

Кроме неясного баланса потерь и приобретений у будущей российской приватизации есть еще одна фундаментальная проблема. В нынешних условиях продажа госпакетов акций может легко превратиться в квазинационализацию, при которой новыми владельцами госсобственности станут не частные, а государственные корпорации. Об этой проблеме постоянно напоминает и премьер-министр Дмитрий Медведев. Он, в частности, заявил о необходимости введения ограничений на приобретение компаниями с госучастием акций и долей хозяйствующих субъектов. "По сути, это абсолютно неправильно, когда государство в лице контролируемой им структуры приобретает профильные или непрофильные активы, и этот пробел должен быть нормативно отрегулирован", - пояснил премьер. По его словам, готовится постановление правительства об ограничении участия госкомпаний в приватизации.

Кроме того, премьер предостерег госкомпании от соблазна блокировать приватизационные аукционы в суде, что будет чревато для руководства компаний "ухудшением отношений с правительством". "Если такие случаи происходят, то руководство госкомпаний должно понимать все последствия для себя, в том числе и во взаимоотношениях с правительством", - заявил он.

При этом опасность вполне реальная. Как напомнил первый вице-премьер Игорь Шувалов, речь идет о недавней истории с аукционом по приватизации компании "СГ-Транс", итоги которого структура "Роснефти", не допущенная до конкурса, оспаривает в суде. По его словам, попытки госкомпаний блокировать сделки через суд - "непрозрачная процедура", и правительство таким попыткам будет "противостоять".

Между тем планов по приватизации более чем достаточно. МЭР отмечает, что в процессе продажи в настоящее время находятся пакеты акций на общую сумму 65 млрд. руб., которые планируется приватизировать в 2012-2013 годах. Это "Роснано" (10% акций), "Совкомфлот" (25% минус 1 акция), Архангельский траловый флот (100%) и др. В процессе подготовки к приватизации находятся банк ВТБ, "АЛРОСА", РЖД и "Роснефть". Государство планирует выручить от продажи около 2,6 трлн. руб.

Ранее в этом году уже прошли сделки по приватизации "Апатита" (20%), Сбербанка (7,58% минус 1 акция), "СГ-Транса" (100%) и Объединенной зерновой компании (50% минус 1 акция). Общая стоимость реализованных пакетов составила 199,2 млрд. руб.

"Непонятно, чем является приватизация на самом деле, - недоумевает член экспертной комиссии при правительстве РФ Вадим Новиков. - Очевидно, что продажа 5% акций РЖД или ВТБ не превратит их в полноценные частные компании.

То, что мы обсуждаем, это не приватизация, а простой обмен акций на деньги".

Впрочем, как считает аналитик агентства "Инвесткафе" Юлия Войтович, власти постараются избежать самых очевидных ошибок. "МЭР уже внесло в правительство проект постановления, направленный на ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми организациями акций и долей приватизируемых предприятий, - отмечает она. - Смысл законопроекта в том, чтобы осуществлять приватизацию только на основании директив правительства, в случае, если объем сделки по приватизации превышает 15% балансовой стоимости активов дочерней или зависимой организации". По ее словам, относить вопросы о приобретении дочерними обществами акций других компаний к компетенции совета директоров головной компании нецелесообразно. В любом случае любые крупные сделки по приватизации должны контролироваться правительством. Потому более результативным будет создание специальных комиссий по контролю за сделками.