Читайте по теме Созданы советы потребителей при транспортных естественных монополиях Инвестпрограмма РЖД прошла экспертный аудит

10 июня состоялось первое заседание совета потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" и его дочерних зависимых обществ. Члены совета определили организационную структуру: избраны заместитель председателя, назначены представитель в правление ФСТ России и стратегический комитет при совете директоров РЖД, утверждены руководители комитетов по направлениям деятельности совета.

Составы советов потребителей по вопросам деятельности РЖД, ФГУП «Росморпорт» и «Госкорпорации по ОрВД», положения об их деятельности и планы работы на год утверждены 27 мая на заседании Правительственной комиссии по транспорту. 

В состав совета потребителей при РЖД вошли 16 человек, председателем стал руководитель рабочей группы Экспертного совета по транспорту, гендиректор Globaltrans Сергей Мальцев. Он же был избран представителем в комитет по инвестициям и стратегии при совете директоров РЖД.

Система создания советов потребителей имеет мировую практику в развитых экономиках, когда при любом финансировании инвестпрограмм естественных монополий или любых компаний всегда проводится общественное рассмотрение этого вопроса: какие кумулятивные или некумулятивные эффекты получит общество от затраты данных денежных средств. Это правильно. Это нужно, чтобы общество понимало, куда расходуются деньги, какие целеполагания в этих тратах заложены, какие эффекты получит не только компания, но и общество», - говорил ранее Сергей Мальцев.

Совет потребителей будет работать по четырем направлениям: инвестиционная деятельность, тарифное регулирование, контроль за публичной деятельностью РЖД и раскрытие информации. 

Замглавы совета стал председатель Союза пассажиров Кирилл Янков.

Я не аффилирован с РЖД и никакими структурами вообще. Я эксперт в транспортной отрасли. Экспертировал все проекты по Восточному полигону и ряд других проектов по заказу Минтранса», — сказал Кирилл Янков. 

В течение года совет должен себя зарекомендовать как серьезная структура, отметил эксперт. Работа совета должна охватывать интересы всех участников рынка. По его мнению, члены совета должны принимать активное участие в рассмотрении инвестпрограммы РЖД, а также обеспечить независимую экспертизу в отношении эффективности и целесообразности тех или иных проектов. 

Мнение совета потребителей должно быть весомым и авторитетным и обязательно учитываться и РЖД, и Минтрансом. Здесь важны механизмы Открытого правительства, мы сейчас тесно работаем. Результаты работы совета должны быть основаны на высокой экспертной оценке», — сказал Кирилл Янков. 

Также он отметил, что совет должен активно участвовать в заседаниях правления ФСТ России. Представлять интересы совета в Федеральной службе по тарифам будет председатель совета директоров Объединенной вагонной компании Николай Добринов. При этом позиция совета потребителей будет формироваться заранее, а на заседания правления ФСТ по необходимости будут делегироваться и другие эксперты, более глубоко разбирающиеся в тематике рассматриваемого вопроса.

Интегратором будет один человек, а по выбору темы будем направлять туда того, кто более квалифицирован, знает тематику. Трудно предположить, кто один должен представлять совет на заседаниях правления — это и вагоностроители, вагоноотправители, операторы подвижного состава», — сказал Сергей Мальцев. 

Одним из принципов работы совета [потребителей] является учет мнений всех участников. На заседаниях правления ФСТ будет представляться позиция всего совета с учетом всего разнообразия мнений, которые будут возникать», — сказал заместитель гендиректора «Базэла» Вадим Гераскин.  

В составе совета потребителей также будут работать три комитета по удовлетворенности качеством услуг РЖД. Курировать эту работу в области грузоперевозок будет советник генерального директора, руководитель направления по работе с естественными монополиями «Северстали» Сергей Нарышкин. Комитет по качеству услуг пассажироперевозок возглавил сопредседатель союза потребителей России Антон Недзвецкий. Направлением эксплуатации подвижного состава будет руководить вице-президент НП «ОПЖТ» Сергей Калетин. 

Комитет по публичному представлению информации о деятельности РЖД возглавит председатель НП операторов железнодорожного подвижного состава Ольга Лукьянова.

Сергей Мальцев отметил, что эта группа должна сформировать блоки информации, которая подлежит раскрытию РЖД и не составляет коммерческой или государственной тайны.

Направление по раскрытию информации — самое важное, что может сделать совет потребителей», — отметил Вадим Гераскин.   

Состав и функционал комитетов будет утвержден в ближайшее время в рабочем порядке.

План работы совета на год будет сформирован с учетом предложений всех участников. Предварительно в проекте значится рассмотрение инвестпрограммы РЖД и ее дочерних компаний, установление показателей эффективности инвестпрограммы, рассмотрение и согласование плана проведения технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов, рассмотрение проекта тарифной заявки и так далее. Кроме того, совет потребителей намерен проводить мониторинг тарифов РЖД. 

Инвестпрограмма РЖД, равно как и результаты аудита проекта модернизации БАМа и Транссиба, уже обсуждалась в формате Открытого правительства. Соответствующие заключения Экспертный совет направил в Правительство. Отмечу, что вся деятельность советов потребителей будет полностью открыта и публична. Решения советов потребителей будут размещены в сети — на сайтах госуслуг, Открытого правительства, ФСТ, профильных ведомств. Раскрытие информации на "Госуслугах" потребует доработки, ничего сверхъестественного: в качестве эксперимента инвестпрограмма ФСК ЕЭС там успешно размещалась для экспертного обсуждения. В соответствии с "дорожной картой" Экспертному совету предстоит разработать новые формы раскрытия информации об инвестпрограммах и усовершенствовать формы тарифных заявок», — говорил ранее министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. 

Создание советов потребителей при субъектах естественных монополий находится в числе приоритетных направлений работы Экспертного совета при Правительстве. Он разработал Концепцию создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий. Документ и план («дорожная карта») по внедрению концепции утверждены распоряжением Правительства 19 сентября 2013 года.

Советы создаются для повышения прозрачности и подконтрольности обществу естественных монополий. Соответствующие поручения дал Президент РФ Владимир Путин по итогам Петербургского экономического форума в 2013 году и встречи с предпринимателями в Воронеже 23 мая 2013 года.