Ограничения допуска тех или иных компаний к торгам сегодня отсутствуют, отметила начальник Центра организации конкурсных закупок ОАО "РЖД" Ирина Митичкина.

Напомним, на сайте перевозчика опубликована новая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД".

По словам И. Митичкиной, одна из целей пересмотра документа - расширение способов закупки как инструментария, позволяющего привлечь максимальное количество участников. В соответствии с новой редакцией Положения приоритетными являются открытые конкурсы и аукционы в электронной форме.

Сегодня закупочная деятельность железной дороги осуществляется на основании требований федеральных законов № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в рамках Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД".

Необходимо отметить, что в новом Положении появились требования по планированию закупок.

"План закупок формируется на основании инвестиционной, ремонтной, производственной и иных программ. Затем он размещается в единой информационной системе и на официальном сайте ОАО "РЖД". План формируется на 1 год, а при закупке лекарственных средств, инновационной и высокотехнологичной продукции - на 5-7 лет. В него включаются сведения о наименовании заказчика, предмете договора, минимально необходимых требованиях к участникам, о количестве товаров, работ, услуг, регионе поставки, о начальной (максимальной) цене, сроке исполнения договора и способе закупки. Не прописываются в плане только данные о закупках, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб., а также о тех, что составляют государственную тайну или по которым приняты отдельные решения правительства РФ", - разъясняет начальник Центра организации конкурсных закупок РЖД.

Важным нововведением, как отмечает И. Митичкина, является также порядок формирования начальной и максимальной стоимости предмета закупки. "Проект Положения также регулирует и порядок проведения закупок в случае предложения демпинговой цены. Этого механизма у нас раньше не было, хотя мы наряду с другими государственными заказчиками начали сталкиваться со случаями откровенно заниженных цен. В новом документе учтена возможность возникновения демпинга и разработаны механизмы борьбы с проявлениями нечестной конкуренции. В качестве антидемпинговых мер проводится оценка по критерию "цена контракта". При снижении стоимости на размер, установленный документацией, все ценовые предложения получают равные баллы. Таким образом, выиграть только за счет стоимости продукции поставщикам уже не удастся", - поясняет она.

Кроме того, обязательно должно быть представлено обоснование предложенной цены и ее документальное подтверждение. А для повышения конкуренции предусмотрена возможность подачи альтернативных предложений. Для субъектов малого и среднего предпринимательства была разработана программа партнерства, в рамках которой оказывается информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Для данной категории предпринимателей будут предоставлены некоторые дополнительные преференции. "Например, возврат обеспечения заявок в течение 7 дней, или обязательное заключение договора по итогам процедур в срок, не превышающий 20 дней с даты подведения итогов закупки, или период оплаты по договорам не более 10 дней с даты подписания документов. Для участников процедур закупок, не являющихся субъектами МСП, предусмотрена возможность привлекать последних на основании договоров субподряда", - добавляет И. Митичкина.

Помимо всего прочего, в новом Положении увеличено количество способов закупки и введена переторжка на добровольной основе (добровольное повышение предпочтительности заявок участников закупки за счет снижения цены первоначально поданных заявок, уменьшения сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, снижения размера аванса).

"Важно подчеркнуть, что основными принципами Положения являются равноправие участников закупок, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств и, конечно, информационная открытость", - заключает начальник Центра организации конкурсных закупок РЖД.