Объем установочной серии определен в 400 локомотивов в 3- и 2-двухсекционном исполнении. 3ТЭ28, оснащенный мощным дизельным двигателем 18-9ДГМ, создан с учетом требований по развитию тяжеловесного движения на Восточном полигоне. Кроме того, локомотив может применяться (предусмотрена модификация в 2-секционном исполнении) на других неэлектрифицированных направлениях железных дорог, включая инфраструктуру стран ЕАЭС. Добавим, на сети РЖД за 10 месяцев 2023 года проведено более 26 тыс. поездов повышенной массы.