Министерство транспорта РФ подготовило проект поправок в российское законодательство, упрощающий распоряжение ОАО "Российские железные дороги" (MOEX: RZHD) (РЖД) приобретенным недвижимым имуществом: текст соответствующего федерального закона опубликован на портале для размещения информации о разрабатываемых нормативных актах и их общественного обсуждения regulation.gov.ru.

Исключение составят объекты, полученные при государственной поддержке или на бюджетные инвестиции, а также имеющие оборонное и мобилизационное значение и предназначенные для выполнения аварийно-спасательных работ. Изменения вносятся в "Положение о распоряжении объектами РЖД", утвержденное правительством РФ в 2004 г.

Сейчас монополия не вправе передавать в аренду, доверительное управление или залог магистральные линии со всеми их сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи; малоинтенсивные участки и станции, объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение; комплексы управления движением, объекты, запасы и материальные ценности мобилизационного назначения и гражданской обороны (в том числе законсервированные), подвижной состав для специальных перевозок, а также ресурсы для выполнения аварийно-восстановительных работ. Это имущество может находиться только в собственности компании или федеральной собственности.

Без согласия правительства РФ РЖД также не вправе передавать в залог и продавать акции "дочек", малоинтенсивные линии и станции с их сооружениями и земельными участками, недвижимое имущество. Конкретный перечень объектов определяет правительство. Кроме того, электросети, используемые на железной дороге, не относятся к единой национальной электрической сети. РЖД распоряжаются ими самостоятельно с учетом ограничений, установленных законом.

Одновременно вносятся изменения в федеральный закон "О железнодорожном транспорте в РФ". Они наделяют РЖД правом заключать с их клиентами долгосрочные соглашения по развитию инфраструктуры и ее объектов для выполнения заявленных пользователями объемов грузоперевозок. Монополия обязана будет расширять ж/д сеть, а ее пользователи - предъявлять определенные объемы грузов, либо нести ответственность, определенную условиями соглашения. При этом РЖД должны будут обеспечивать недискриминационный доступ для всех участников рынка и полностью выполнять воинские и специальные перевозки, установленные законодательством РФ.

Как отмечает Минтранс в сопроводительной записке, действующие ограничения не позволяют финансировать ряд проектов по строительству и реконструкции ж/д инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) и привлекать средства частных инвесторов "на приемлемых для бизнеса условиях" в условиях нарастания "узких мест" в пропускной способности инфраструктуры.

"По информации РЖД, эксплуатационная длина сети за последние 20 лет практически не изменилась: на 31 декабря 1988 г. она составляла 85,3 тыс. км, в том числе с двумя и более путями - 35,4 тыс. км, в 2012 г. - 85,2 тыс. и 36,5 тыс. км, соответственно (электрифицированных - 43,2 тыс. км). Наиболее актуален вопрос дефицита мощности для железных порог "восточного полигона" от Красноярской до Дальневосточной, работающих в условиях беспрецедентного роста перевозок (транзит в направлении Дальнего Востока существенно превышает уровень 1988 г.). Недостаточность средств на развитие инфраструктуры приводит к снижению скорости доставки грузов и, как следствие, к понижению привлекательности ж/д транспорта", - указывает ведомство, также отмечая, что документ подготовлен в рамках графика мероприятий по строительству высокоскоростной магистрали Москва-Казань, утвержденного правительством в сентябре 2013 г.

Подготовленный проект призван ликвидировать эти проблемы. Сейчас, по данным Минтранса, уже идет привлечение инвестиций с использованием различных инструментов - заимствований, заключения договоров на развитие инфраструктуры в точках примыкания подъездных путей, механизмов ГЧП, привлечения средств частных инвесторов. Их планируется использовать как при строительстве новых, так и при реконструкции существующих объектов. Принять документ Минтранс рассчитывает в 2015 г. В итоге, по мнению ведомства, повысится пропускная способность ж/д линий и скорость доставки грузов.