Об этом на деловом семинаре РЖД-Партнера "Претензионная работа на железнодорожном транспорте: штрафные санкции и досудебное разрешение спорных ситуаций" рассказала заместитель начальника управления цепями поставок "Новосибирскхлебопродукт" Марина Шунько.

Согласно приказу Минтранса России №245, если до истечения срока, указанного в накладной, перевозчик успевает выгрузить грузы на месте назначения или обеспечить их подачу для выгрузки, то он исполняет свои обязательства.

В свою очередь, отсчет времени до уведомления перевозчика о завершении грузовых операций и готовности вагона к уборке начинается после подачи вагона под погрузку или выгрузку.

Лазейка

"Однако время с момента уборки вагона до момента его приема к перевозке не прописано в нормативных актах. Что является одной из "лазеек", которая позволяет операторам избегать ответственности за соблюдение сроков доставки", – говорит М. Шунько.

В ходе мероприятия докладчики упоминали, что такая проблема существует и с порожними вагонами, однако М. Шунько отметила, что были внесены изменения в Распоряжение №1773р в части оформления порожних вагонов. В соответствии ними отметка о дате и времени передачи вагона к перевозке перевозчику прописывается документально. Тем самым, риски перевозчика застрахованы. Аналогичных действий не предпринято в отношении груженых вагонов.

Зная об этом нюансе, участник перевозочного процесса, например, уведомляет перевозчика о готовности вагонов к уборке, но фактически транспорт не убирается из-за различных обстоятельств, например, загруженности выставочных путей на станции.

"Штраф за промедление выставляется согласно ст. 100 Устава и составляет всего 20 рублей в час, что совершенно не покрывает те убытки, которые несет грузоотправитель! Еще один сценарий – вагон убран с выставочных путей, но также не принимается к перевозке. Этот сценарий подразумевает простой вагона по причинам, связанным с действиями перевозчика, за которые он не несет никакой ответственности", – подчеркивает М. Шунько.

При этом время с момента уборки вагона с выставочных путей до приема груза к перевозке не прописано в нормативных актах, что позволяет перевозчику оформлять согласования заявки на перевозку с некоторой задержкой.

Неприем оборачивается штрафами

Она также представила кейс "Новосибирскхлебопродукта", в котором каждый из вагонов был готов к отправлению по согласованному направлению и передан перевозчику, о чем свидетельствует наличие ГУ-2Б, однако груженые вагоны перевозчиком к перевозке не принимались, в это время простаивая на выставочном пути или на станции.

"При этом отметка приемосдатчиком поставлена, перевозчик документ принимает и расписывается, а в ЭТРАНе вводится дата с задержкой в несколько суток", – объясняет эксперт.

Количество времени, не учтенного перевозчиком в реальный срок доставки, составляло меньшее – 4 суток, наибольшее – 10 суток.

Одной из причин, повлекшей увеличение простоя вагонов вне перевозочного процесса, до приема груза к перевозке, послужил дополнительный контроль со стороны перевозчика за перерабатывающей способностью направлений – СКПП. Однако такой контроль осуществляется и обязан быть осуществлен в момент согласования заявки, до погрузки груза.

"В это же время грузоотправитель продолжает нести убытки, так как стандартные договоры между грузоотправителем и собственником вагона подразумевают выставление штрафа за сверхнормативное пользование вагона до приема грузка к перевозке. Этот прием подтверждается штампом, который ставит перевозчик, а дата и время проставления штампа не регламентированы ни одним из нормативных документов. Таким образом, вагоны простаивают принятыми перевозчиком по памятке на путях станции, или не принятыми на выставочных путях, – фактически на ответственности грузоотправителя", – добавляет М. Шунько.

Предложение спикера состоит в необходимость внесения изменений в приказ №245 с тем, чтобы уточнить временные рамки срока доставки груженых вагонов, а именно – конкретизировать время начала этого срока с фактической передачи вагона перевозчику по памяткам.