Вагонам переписали адрес

Министерство транспорта актуализировало порядок переадресовки грузов и порожних грузовых вагонов на станции назначения, а также правила работы с собственным подвижным составом. Транспортное право адаптировали к рыночным условиям.

Ведомство подготовило проект приказа "Об утверждении "Правил переадресовки грузов, порожних грузовых вагонов на железнодорожном транспорте". Документ размещен на портале нормативно-правовых актов, прошел независимую антикоррупционную экспертизу и в настоящий момент передан на этап по оценке регулирующего воздействия.

В Минтрансе уточнили, что сейчас переадресовка грузов на железнодорожном транспорте регулируется приказом МПС России от 2003 года, который не учитывает изменения во взаимоотношениях между участниками перевозочного процесса, произошедшие с того момента.

В Центре фирменного транспортного обслуживания ОАО "РЖД" (ЦФТО) "Гудку" пояснили, что современные рыночные отношения в значительной степени изменили структуру российского рынка грузовых перевозок, в связи с чем назрела необходимость переработки правил.

"Проектом правил детализирован порядок переадресовки грузов, порожних грузовых вагонов на станции назначения, а также детализирован и закреплен перечень лиц, которые имеют право подать заявление на переадресовку. Кроме того, предусмотрена возможность переадресовки отдельных собственных порожних вагонов, следующих в групповой или маршрутной отправке, в том числе отцепленных по технической неисправности в текущий отцепочный ремонт, и другие условия, позволяющие сделать более эффективной переадресовку как для перевозчика, так и для пользователей услуг железнодорожного транспорта", – говорит заместитель начальника центра – начальник Управления правового обеспечения ЦФТО Игорь Бычков.

В АО "Первая грузовая компания" положительно оценили решение регулятора актуализировать устаревшие документы, однако в обсуждаемом проекте эксперты компании видят несколько рисков для участников перевозочного процесса.

"В частности, владельцам вагонов могут навязать услуги переадресовки уже после приема порожнего вагона или груза к перевозке, что повлечет дополнительные расходы для операторов и грузоотправителей. Проект также содержит избыточное, на наш взгляд, требование прикладывать к заявлению о переадресовке порожних вагонов согласие их первоначального получателя на эту операцию, так как зачастую оператор подвижного состава не связан никакими договорными отношениями с ним", – пояснил заместитель генерального директора по оперативной работе АО "Первая грузовая компания" Александр Печурин.

По его словам, из положительных моментов можно отметить сокращение срока переадресовки грузов и порожних вагонов до одних суток, в действующих правилах – двое суток, а также возможность переадресовки порожнего вагона, отцепленного перевозчиком в пути следования не только из-за технической неисправности, но и по технологическим причинам. Кроме того, в проекте приказа предусмотрен электронный документооборот, что существенно упростит оформление перевозочных документов.

Первый заместитель генерального директора АО "Новая перевозочная компания" (входит в группу Globaltrans) Вячеслав Станиславский также считает, что отдельные пункты документа нужно доработать. В частности, в проекте предусмотрено, что подать заявление на переадресовку грузов могут грузоотправитель, грузополучатель, собственник вагонов или их уполномоченные. И если оператор, который управляет парком, также получит возможность подать заявку на переадресовку вагонов, он сможет эффективнее управлять привлеченным парком.

"Также у нас есть и другие предложения по доработке документа. По пункту 11 проекта правил, если порожний вагон был раскредитован, но по каким-то причинам на пути получателя не подан, то владелец вагона обязан оформить переадресовку. Она будет оформляться или по новым перевозочным документам или по неполным. Мы предлагаем в правилах предусмотреть возможность в этом случае оформить новую перевозку, а не переадресовку и сделать переадресовку в пути следования, также нужно исключить изменение вида отправки (маршрутной или групповой), если одиночные вагоны отцеплены по технической неисправности. Кроме того, если у РЖД нет технологической возможности доставить груз до первоначальной станции назначения в установленный срок, например при отставлении от движения поездов, нужно учесть возможность бесплатной переадресовки вагонов", – сказал Вячеслав Станиславский.

В Минтрансе сообщили, что для оценки регулирующего воздействия сроки не устанавливаются, как на первом этапе при проведении независимой антикоррупционной экспертизы. Но после ее завершения проект будет передан в Министерство юстиции РФ, и правила вступят в действие по истечении 90 дней со дня официального опубликования. Одновременно приказ МПС от 2003 года утратит силу.