В результате реформы на железнодорожном транспорте изменились функции ОАО «РЖД», возникли новые субъекты рынка, другим стал характер взаимодействия участников рынка, в том числе владельца инфраструктуры и собственников подвижного состава, что определяет необходимость введения новых инструментов тарифного регулирования.

Главная задача адаптации тарифной системы к текущим потребностям экономики и субъектов рынка заключается в том, чтобы, не изменяя существенным образом нагрузку на грузоотправителей и на экономику страны в целом, определить сбалансированный подход к формированию уровня тарифов, обеспечивающих возможность развития железнодорожного транспорта. Совершенствование тарифной системы должно обеспечивать оптимизацию использования инфраструктуры железнодорожного транспорта за счет эффективной эксплуатации существующего вагонного парка и увеличения его производительности. Нужно также активнее вводить экономические стимулы для использования инновационных и технологически усовершенствованных типов подвижного состава, снижения коэффициентов порожнего пробега, применять другие меры повышения эффективности перевозок.

Вместе с тем существующая в настоящее время тарифная система и объективные технические и экономические параметры сети затрудняют развитие справедливой конкуренции в грузовых перевозках.

В частности, она осложняется наличием ограниченных возможностей выбора вариантов доставки, которые сложились в силу сложной технологии организации процесса грузовых перевозок.

В первую очередь сказывается ограничение пропускной способности инфраструктуры и перерабатывающих способностей станций, которое естественным образом сдерживает возможности развития конкуренции и создает предпосылки для сокращения общего грузооборота при увеличении количества перевозчиков.

Однако в условиях реализации целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года совершенствование системы тарифного регулирования является важным фактором повышения конкурентоспособности грузовых железнодорожных перевозок. Основным направлением решения этой проблемы является обеспечение прозрачности и простоты тарифов. Не менее важно также устранить преференции и всевозможные исключения для отдельных клиентов, снизить разницу в тарифах между классами грузов и направлениями перевозок. Кроме того, требуется в сжатые сроки разработать новые перевозочные (инфра-структурно-локомотивные) продукты для отражения экономики перевозок и расширения выбора для грузоотправителей и операторов.

Важно отметить, что с учетом влияния на экономику страны в целом процесс изменения тарифного регулирования на железнодорожном транспорте требует тщательной проработки принимаемых решений, обязательного определения их последовательности и этапов проводимых преобразований.

Лилия Казанская, профессор кафедры «Экономика транспорта» ПГУПСа, д.т.н. Санкт-Петербург