Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) опровергает обвинения Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") о незаконных решениях комитета по тендерам "Укрзализныци" на закупку услуг по оценке ее имущества и закупке угля.

Согласно сообщению АМКУ, 8 октября 2014 года в адрес АМКУ поступила жалоба ООО "Тепло-Холдинг" относительно установления ГП "Укрзализнычпостач" дискриминационных требований в документации конкурсных торгов на закупку угля.

АМКУ отмечает, что жалобы, касающиеся документации конкурсных торгов (квалификационной документации, запроса ценовых предложений), могут подаваться в любой срок после опубликования объявления об их проведении, но не позднее окончания срока, установленного для подачи предложений конкурсных торгов, а раскрытие предложений должно было состояться 9 октября.

"Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования, не имел никаких законных оснований не принимать жалобу ООО "Тепло-Холдинг" к рассмотрению. Учитывая изложенное жалоба была принята и приостановлена процедура закупки на срок до вынесения решения по жалобе", - отмечает комитет.

Кроме того, по данным АМКУ, поскольку раскрытие тендерных процедур предложений должно было произойти через день, приостановление процедуры предоставляло возможность "Укрзализныце" внести необходимые изменения и продолжить выполнение процедуры с минимальной задержкой.

Сотрудники комитета 8 октября направили в "Укрзализнычпостач" копию жалобы, копию решения о принятии жалобы к рассмотрению и запрос о предоставлении информации и материалов по жалобе. Также 9 октября утром информация была вторично направлена в ГП.

"Следует отметить, что расстояние между подразделением "Укрзализнычпостача", указанном в объявлении о проведении торгов, и комитетом составляет 1 км, но документы в отношении указанной жалобы от "Укрзализнычпостач" поступили в адрес комитета лишь 16 октября", - подчеркивает АМКУ.

Помимо этого, 19 сентября АМКУ по результатам рассмотрения жалобы ООО "Укрбизнесконсалтинг" принял решение, которым обязал "Укрзализныцю" отменить процедуру закупки услуг по проведению независимой оценки имущества, в том числе имущественных прав и государственных пакетов акций (долей) с целью формирования уставного капитала публичного акционерного общества "Украинская зализныця.

"Основанием для принятия такого решения стало выявление нарушений заказчиком порядка проведения процедуры закупки, а именно, установление в документации конкурсных торгов дискриминационных требований, которые теоретически можно было решить путем обязательства заказчика внести изменения в документацию конкурсных торгов", - отмечает комитет.

Однако, по данным АМКУ, "Укрзализныця" осуществила процедуру раскрытия предложений конкурсных торгов, а в случае, если процедура закупки приостанавливается и заказчик осуществляет раскрытие предложений конкурсных торгов, внесении изменений в документацию является невозможным и закон запрещает внесение изменений в предложения конкурсных торгов после завершения окончательного срока подачи предложений конкурсных торгов. В случае установления нарушений закона это приводит к дальнейшей отмене процедуры закупки в связи с невозможностью исправить допущенные нарушения.

"Именно такая ситуация имела место в этом случае. Принимая жалобу к рассмотрению, орган обжалования вынес решение о приостановлении процедуры закупки на срок до вынесения решения по жалобе. Проигнорировав указанное решение, заказчик осуществил раскрытие предложений конкурсных торгов участников процедуры закупки, чем нарушил положения статьи 18 закона Украины "Об осуществлении государственных закупок", согласно которым приостановление процедуры закупки предусматривает приостановление заказчиком любых действий и принятия любых решений о закупке", - сообщает АМКУ.

В связи с невозможностью исправить допущенные заказчиком нарушения, АМКУ установил, что права и законные интересы заявителя, т.е. "Укрбизнесконсалтинга", могут быть защищены только путем обязательства заказчика отменить торги.

Не соглашаясь с таким решением "Укрзализныця" обжаловала его в Окружном административном суде Киева, решение которого по данному делу пока не вынесено, заседание перенесено на 27 октября.

Ранее "Укрзализныця" назвала решение АМКУ о приостановке проведения конкурса по закупке угля "Укрзализнычпостачем" "диверсией и действием вопреки интересам государства".

Действия АМКУ по отмене конкурса по оценке имущества, начальника правового департамента "Укрзализныци" Олег Титов назвал не только задерживающими рассмотрение дела, но и препятствующими своевременному выполнению постановления Кабинета министров Украины о создании ПАО "Украинская зализныця" и проведению реформ железнодорожной отрасли Украины в соответствие европейским стандартам.