Вчерашнее рассмотрение программы приватизации на заседании правительства вызвало раздражение премьер-министра. Как заявил Дмитрий Медведев, план приватизации никогда не выполнялся из-за энергии "отдельных ведомств и должностных лиц". Судя по всему, и нынешняя программа не будет исполнена. Между тем средства бюджету необходимы, учитывая его нарастающий дефицит. И те 1,7 трлн. руб., на которые рассчитывает государство от продажи, оказались бы совсем не лишними.

"План приватизации никогда не выполнялся. Это связано, конечно, и с конъюнктурой, но давайте скажем откровенно, это связано и с энергией, лоббизмом отдельных ведомств и отдельных должностных лиц, которые очень часто готовы в лепешку расшибиться, только не дать что-либо продать, утратив контроль над соответствующим набором имущества", - посетовал премьер-министр.

По его словам, эта ситуация является неправильной. "Государство должно иметь такой размер, который соответствует его целям, - подчеркнул он. - У нас несоциалистическая и неплановая экономика, поэтому я согласен с теми, кто говорит, что приватизация преследует далеко не только фискальную цель, а прежде всего является ориентиром того, как будет развиваться наша экономика, в каком направлении". Именно поэтому, подчеркнул он, "желательно максимально выполнить те амбициозные планы по приватизации, которые есть".

Напомним, что, согласно проекту прогнозного плана и основных направлений приватизации федерального имущества в 2014-2016 годах, предлагается продать пакеты акций 436 акционерных обществ и 513 федеральных государственных унитарных предприятий. Как пояснил вчера в ходе заседания глава Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев, цена вопроса - до 1,7 трлн. руб., которые может получить бюджет. По данным Росимущества, в частности, в федеральный бюджет планируется поступление от приватизации компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики: в 2014 году - 180 млрд. руб., в 2015 году - 140 млрд. руб., в 2016 году - 300 млрд. руб. Помимо этого, в бюджет поступят средства в виде дивидендов ОАО "Роснефтегаз" от продажи акций "НК Роснефть" и акций других компаний, включенных в проект программы приватизации на 2014-2016 годы в размере 9 млрд. руб. По его словам, государство к 2016 году планирует полностью выйти из капитала ОАО "Ростелеком", ОАО "Росспиртпром" и аэропорта "Внуково". Министр также подтвердил планы по сокращению госдоли до 75% плюс 1 акция в ОАО "РЖД", "Транснефти", "Уралвагонзаводе" и других компаниях.

Между тем новоиспеченная глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила о том, что ЦБ не собирается сокращать свою долю в Сбербанке России, которая сократилась до 50% плюс 1 акция, не только в ближайшие 2-3 года, но и в более далекой перспективе. "Я просила бы из текстовой части прогнозного плана исключить позиции, касающиеся возможного изменения доли участия государства в капитале банков после 2016 года, - заявила она. - Здесь предполагается возможность сокращения участия РФ в Сбербанке, планов таких у Центрального банка нет". Ранее ее предшественник на этом посту Сергей Игнатьев говорил, что не считает нужным возвращаться к вопросу о дальнейшей распродаже доли ЦБ в Сбербанке как минимум в ближайшие 2-3 года. Теперь сроки могут отодвинуться, если мнение нового главы ЦБ найдет поддержку сверху.

А глава МЭР предложил исключить приватизацию Россельхозбанка и компании "Росагролизинг". "Здесь нужно будет выработать специальный план по их реструктуризации и возможности превращения их в институт развития", - уточнил Улюкаев. Между тем Россельхозбанк, на 100% принадлежащий государству, входит в пятерку крупнейших банков РФ и является крупнейшим кредитором отечественного агропромышленного комплекса.

По мнению опрошенных "НГ" экспертов, реализация планов по приватизации могла бы решить проблему бюджетного дефицита.

"Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 годах понадобится минимум 1,6 триллиона рублей. Данная цифра дана с учетом стабильных цен на нефть выше 100 долларов за баррель и росте российской экономики ежегодными темпами не менее 2,1-2,4% в год. На данный момент мой прогноз по дефициту бюджета в 2014 году - 0,8% ВВП, в 2015-м - 1% ВВП, в 2016-м - 0,5% ВВП, - отмечает аналитик агентства "Инвесткафе" Тимур Нигматуллин. - Соответственно потенциально возможные доходы от приватизации с небольшим запасом покрывают прогнозный дефицит бюджета".

По его словам, сегодня существует две основные причины переноса приватизации госкомпаний - негативная динамика на российских финансовых рынках и нерешенные проблемы внутри самих компаний. "Например, у "Ростелекома" с начала 2013 года рыночная капитализация сократилась примерно на 100 миллиардов - до 261 миллиардов рублей, - поясняет он. - До сих пор не решена судьба спецсвязи, обслуживающей ФСО, ФСБ и Минобороны. Руководство этих ведомств небезосновательно беспокоится, что государство потеряет контроль над компанией, которая предоставляет им средства связи и в том числе обслуживает специальное оборудование. ВТБ перед приватизацией хочет завершить развитие розничного блока группы и по результатам обсуждать дальнейшее сокращение доли государства в капитале банка".

Впрочем, по мнению Нигматуллина, в нынешнем году бюджет может быть исполнен в полном объеме и без поступлений средств от приватизации. А средства от продажи госкомпаний понадобятся в основном в 2014-2016 годах. Так что у государства есть запас времени для выбора оптимального момента для продажи. "В случае же ухудшения прогноза по дефициту бюджета продажа пакетов большинства госкомпаний, на мой взгляд, будет осуществлена и при относительно низкой их рыночной капитализации", - полагает аналитик.

В свою очередь, первый вице-президент "Российского клуба финансовых директоров" Тамара Касьянова полагает, что руководство страны вернулось к идее приватизации ведущих российских компаний из-за снижения темпов роста отечественной экономики. "Дефицит федерального бюджета должен быть минимизирован принятием данного решения, - полагает она. - До недавнего времени экономика страны демонстрировала заметный рост, так что государство не видело смысла в продаже акций компаний - лидеров своих отраслей. С их помощью в том числе бюджет страны был профицитным, акции компаний постоянно росли в цене". Однако ситуация изменилась. "В сегодняшних условиях эта мера - приватизация - послужит дополнительным импульсом развития экономики и повышения конкурентоспособности российских компаний на глобальном рынке, - полагает эксперт. - Промедление в данном вопросе может плачевно сказаться на инновационном развитии страны". Однако потенциал лоббистов велик, и насколько планы властей по приватизации окажутся реалистичными, пока не совсем понятно...